2025年12月1日，陜西省發(fā)展和改革委員會發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《陜西省公共資源交易平臺管理辦法》的通知，該辦法自2026年1月1日起實施，具體內(nèi)容如下：

陜西省公共資源交易平臺管理辦法

第一章 總則

第一條 為加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的公共資源交易平臺體系，規(guī)范公共資源交易活動，提高公共資源配置效率和效益，積極融入全國統(tǒng)一大市場，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《公共資源交易平臺管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省公共資源交易平臺的建設(shè)、運行、服務(wù)和監(jiān)督管理。

本辦法所稱公共資源交易平臺是指實施統(tǒng)一制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開放共享的公共資源交易信息系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、政府部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。

公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)是指由政府推動設(shè)立或政府通過購買服務(wù)等方式確定的，通過資源整合共享方式，為公共資源交易相關(guān)市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督部門等提供公共服務(wù)的單位。公共資源交易中心是公共資源交易平臺主要運行服務(wù)機構(gòu)。

第三條 公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)堅持公共服務(wù)職能定位，遵循統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、公開透明、服務(wù)效率高的運行服務(wù)原則。

第四條 公共資源交易實行目錄管理，由公共資源交易平臺整合工作牽頭部門會同有關(guān)部門擬定，報本級政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施。

交易目錄實行動態(tài)調(diào)整，依據(jù)《全國公共資源交易目錄指引》，按照應(yīng)進必進的原則，將適合以市場化方式配置的各類公共資源納入公共資源交易平臺覆蓋范圍。鼓勵目錄外項目進入公共資源交易平臺交易。

第五條 凡納入公共資源交易目錄的項目的交易活動，行政監(jiān)督部門應(yīng)通過進場交易、信息共享等方式將其統(tǒng)一納入本地公共資源交易平臺，實現(xiàn)交易信息統(tǒng)一匯聚、集中發(fā)布。

交易活動未實現(xiàn)電子化交易以及與公共資源交易平臺電子服務(wù)系統(tǒng)未對接的相關(guān)交易環(huán)節(jié)應(yīng)進入省、市公共資源交易平臺進行交易。

第六條 公共資源交易項目在依法落實監(jiān)管工作要求的前提下，鼓勵市場主體跨區(qū)域自主選擇交易平臺進行交易。

第二章 組織管理

第七條 省發(fā)展改革委負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省公共資源交易平臺整合共享相關(guān)工作。各市（區(qū)）發(fā)展改革部門或政府指定的部門會同有關(guān)部門統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易平臺整合共享相關(guān)工作。

發(fā)展改革部門或市（區(qū)）政府指定的部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門對同級公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第八條 全省各級有關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本地區(qū)本行業(yè)公共資源交易監(jiān)督管理工作，主要履行以下職責(zé)：按照國家制度規(guī)范及交易規(guī)則，健全本地區(qū)本行業(yè)公共資源交易業(yè)務(wù)規(guī)則和管理制度；負責(zé)推進交易目錄內(nèi)的本地區(qū)本行業(yè)公共資源交易項目進入公共資源交易平臺交易；指導(dǎo)推動本地區(qū)本行業(yè)公共資源交易全流程電子化；依法受理公共資源交易項目投訴，查處違法違規(guī)行為。

第九條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)，要依法依規(guī)為公共資源交易活動提供見證、場所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)，管理、維護現(xiàn)場秩序；負責(zé)交易信息的統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警、發(fā)布和綜合利用；為行政監(jiān)督部門提供監(jiān)督平臺。

未經(jīng)省政府批準(zhǔn)或者國家相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，任何單位不得新設(shè)立具有公共資源交易平臺性質(zhì)的機構(gòu)。

第三章 平臺建設(shè)

第十條 省公共資源交易中心負責(zé)省級公共資源交易平臺的系統(tǒng)建設(shè)、運行和維護，與國家和各市（區(qū)）公共資源交易平臺連接，聯(lián)通省級有關(guān)行政監(jiān)督部門站點，一網(wǎng)匯聚，統(tǒng)一共享交易、服務(wù)、監(jiān)管、信用等信息。

第十一條 公共資源交易平臺系統(tǒng)包括電子服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)和電子監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)全過程規(guī)范化服務(wù)、全流程電子化交易、全方位智慧化監(jiān)管。

電子監(jiān)管系統(tǒng)為行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、審計部門提供在線監(jiān)督通道。

第十二條 各類市場主體依法建設(shè)運營的電子交易系統(tǒng)，按照國家有關(guān)規(guī)定及本省行業(yè)制度規(guī)則運行，符合對接條件的，可接入全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺電子服務(wù)系統(tǒng)，納入公共資源交易平臺體系，依法依規(guī)提供相關(guān)領(lǐng)域公共資源交易服務(wù)，配合各行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理。

第十三條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全制度，落實安全保護技術(shù)措施，保障公共資源交易平臺安全穩(wěn)定可靠運行。

行政監(jiān)督部門、公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)和其他相關(guān)機構(gòu)及其工作人員在公共資源交易數(shù)據(jù)采集、匯總、傳輸、存儲、加工、公開、使用等過程中，應(yīng)當(dāng)加強數(shù)據(jù)安全管理，防止數(shù)據(jù)被泄露、篡改和非法使用。

第四章 平臺運行服務(wù)

第十四條 在公共資源交易平臺交易的項目，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的交易規(guī)則組織實施。 

公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)分類統(tǒng)一的公共資源交易規(guī)則，完善服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 公共資源交易平臺開展公共資源交易活動，應(yīng)當(dāng)在身份認證、受理、信息發(fā)布與響應(yīng)、評標(biāo)評審、公示公告、合同簽訂、檔案管理等各環(huán)節(jié)，推行全流程電子化。

在公共資源交易平臺交易的項目全流程電子化交易一般具備但不限于以下內(nèi)容：

（一）在公共資源交易平臺交易的項目通過電子證照、數(shù)字證書等方式，對發(fā)起方、響應(yīng)方、代理機構(gòu)以及評標(biāo)評審專家實行統(tǒng)一數(shù)字身份認證；

（二）公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)為市場主體提供統(tǒng)一的在線受理、信息發(fā)布等服務(wù)；

（三）發(fā)起方、代理機構(gòu)可以通過公共資源交易平臺在線預(yù)約交易場所，在公共資源交易平臺進行開標(biāo)、評標(biāo)評審、拍賣等活動；

（四）公共資源交易平臺通過專家抽取系統(tǒng)為公共資源交易活動提供專家抽取服務(wù)；

（五）發(fā)起方應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對交易結(jié)果進行確認，并通過公共資源交易平臺發(fā)布交易結(jié)果公示或者公告；

（六）推行市場主體通過公共資源交易平臺簽訂合同或者上傳已簽訂的合同文本；

（七）公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，將交易信息和資料進行電子檔案歸檔。

前款所稱發(fā)起方包括招標(biāo)人、采購人、轉(zhuǎn)讓方、委托人等；響應(yīng)方包括投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓方、競買人等。

第十六條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化服務(wù)，實行交易服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

第十七條 公共資源交易平臺應(yīng)支持多類型、多介質(zhì)數(shù)字證書（CA）兼容互認和移動數(shù)字證書（CA）全國互認，支持電子營業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用。省級公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)負責(zé)對全省公共資源交易市場主體庫動態(tài)管理，并推行一地注冊、全省通用。

第十八條 公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)將公共資源交易公告、交易過程信息、成交信息等依法須公開的信息及時向社會公開，鼓勵項目單位或其委托的代理機構(gòu)通過公共資源交易平臺及時公開合同履行等信息，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外。

第十九條 全國公共資源交易平臺（陜西?。槿」操Y源交易信息主要發(fā)布媒介。

項目單位或其委托的代理機構(gòu)應(yīng)在法定媒介發(fā)布交易信息，發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享，確保內(nèi)容一致。項目單位或其委托的代理機構(gòu)以及競爭主體對其提供信息的真實性、完整性、準(zhǔn)確性、合法性負責(zé)，并遵守相關(guān)規(guī)定和承諾約定。

第二十條 在公共資源交易平臺交易的項目依法需要評標(biāo)、評審的，應(yīng)當(dāng)從全省統(tǒng)一的綜合評標(biāo)評審專家?guī)斓认鄳?yīng)專家?guī)熘须S機抽取專家，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)和管理措施，保證專家抽取嚴(yán)格規(guī)范。

第二十一條 項目單位、代理機構(gòu)和公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定整理公共資源交易項目公告或公示、交易文件、評標(biāo)評審報告等全過程文書、錄音錄像和電子材料，作為檔案保存，不得偽造、變造、隱匿或違規(guī)銷毀。

公共資源交易檔案保存期限按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定執(zhí)行，法律法規(guī)規(guī)章沒有具體規(guī)定年限的，保管期限不得少于15年。

第二十二條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共資源交易數(shù)據(jù)報送和統(tǒng)計分析制度，開展招標(biāo)文件和采購文件合規(guī)檢測，加強數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測預(yù)警和綜合利用，定期向有關(guān)行政監(jiān)督部門報送公共資源交易數(shù)據(jù)和分析報告。

公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)與行政監(jiān)督部門建立協(xié)作機制，形成監(jiān)測預(yù)警、線索移交、配合調(diào)查、結(jié)果反饋的管理閉環(huán)。

第二十三條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)完善評標(biāo)定標(biāo)機制，推行暗標(biāo)評審、網(wǎng)絡(luò)遠程異地評標(biāo)和席位制分散評標(biāo)等方式，公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)提供技術(shù)支撐。

第二十四條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)提供公共服務(wù)確需收費的，不得以營利為目的。根據(jù)公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)，其收費分別納入行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費管理，具體收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于行政事業(yè)性收費的，按照本級政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 交易監(jiān)管

第二十五條 全省公共資源交易采取綜合管理協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管方式，通過信息共享、全省一網(wǎng)大監(jiān)管等形式，形成各負其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、互為補充的協(xié)同監(jiān)管機制。

第二十六條 省級行政監(jiān)督部門應(yīng)按照公平競爭審查有關(guān)規(guī)定，加強行業(yè)制度規(guī)則管理。各行政監(jiān)督部門應(yīng)按照部門職責(zé)加強對各類公共資源交易過程、交易服務(wù)行為和履約行為的監(jiān)督，采用“雙隨機、一公開”等監(jiān)管方式，對交易項目進行抽查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強交易活動全過程見證，對違規(guī)行為予以提醒、勸阻并如實記錄，為行政監(jiān)督部門開展監(jiān)督提供協(xié)助。發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法犯罪的交易行為線索，要及時向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、行政監(jiān)督部門、公安機關(guān)報告。依托公共資源交易平臺電子服務(wù)系統(tǒng)加大交易信息公開力度，依法依規(guī)公開交易全流程信息，接受社會監(jiān)督。公共資源交易運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員應(yīng)積極配合行業(yè)監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督。

第二十七條 各級行政監(jiān)督部門應(yīng)加強電子化監(jiān)督手段應(yīng)用，依托公共資源交易平臺電子監(jiān)管系統(tǒng)，創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管方式，開展公共資源交易監(jiān)測預(yù)警，增強監(jiān)管的針對性和精準(zhǔn)性。

第二十八條 建立健全全省公共資源交易信用管理機制，在全省公共資源交易平臺實現(xiàn)市場主體信用信息交互共享、動態(tài)更新，規(guī)范公共資源交易領(lǐng)域信用評價應(yīng)用，及時向社會公開交易過程中的守信和失信名單，完善市場主體守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，引導(dǎo)市場主體誠信履約。

第二十九條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)主動接受市場主體、行業(yè)組織、社會公眾、新聞媒體等對公共資源交易服務(wù)的監(jiān)督，并對反饋的監(jiān)督意見及時回應(yīng)，依法依規(guī)處理。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，引導(dǎo)成員單位提升執(zhí)業(yè)水平，遵守法律法規(guī)制度、行規(guī)行約、職業(yè)道德，促進公平競爭和誠信經(jīng)營。

第三十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門、公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員，公共資源交易市場主體、代理機構(gòu)、評標(biāo)評審專家在公共資源交易平臺違反有關(guān)規(guī)定的，按照相關(guān)法律法規(guī)及《公共資源交易平臺管理暫行辦法》，追究相關(guān)單位、人員責(zé)任。

第六章 附則

第三十一條 目錄外項目進入公共資源交易平臺交易，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法由省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自2026年1月1日起實施。此前印發(fā)的相關(guān)管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。